องค์การสหประชาชาติจะต้อนรับเลขาธิการคนที่เก้าในเร็วๆ นี้António Guterres อดีตนายกรัฐมนตรีโปรตุเกสดำรงตำแหน่งผู้นำองค์กรระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2017 แทนที่ บันคีมูน
ในละตินอเมริกา เช่นเดียวกับคนทั่วโลก การแต่งตั้ง Guterres ซึ่งเป็นชายชาวยุโรปในเดือนตุลาคม 2559 ได้พบกับอารมณ์ที่หลากหลาย เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ 70 ปีขององค์การสหประชาชาติ ครึ่งหนึ่งของผู้สมัครรับเลือกตั้งเลขาธิการ 12 คนเป็นผู้หญิงซึ่งเป็นก้าวสำคัญของความเท่าเทียมทางเพศ และในที่สุดชายคนหนึ่งก็ชนะ ทิ้งให้ผู้สังเกตการณ์และรัฐสมาชิกจำนวนมากสงสัยว่าคณะมนตรีความมั่นคงไม่พร้อมที่จะให้ผู้หญิงดูแล
สำหรับลาตินอเมริกา ความผิดหวังอาจจะรุนแรงขึ้นบ้าง ผู้ได้รับการเสนอชื่อหญิงสองคนมาจากภูมิภาค ได้แก่ Christiana Figueres จากคอสตาริกาและ Susana Malcorra รัฐมนตรีต่างประเทศ ของอาร์เจนตินา พวกเขาเป็นผู้หญิงคนแรกของภูมิภาคที่อยู่ในรายชื่อสั้น ๆ และเป็นครั้งแรกที่ชาวลาตินอเมริกาสองคน เข้า ร่วมการแข่งขัน
ผู้ท้าชิงหญิงของอาร์เจนตินาไม่ได้ทำการตัด Enrique Marcarian / Reuters
อย่างไรก็ตาม จากการยืนยันของ Guterres ในเดือนตุลาคม 2016 ประมุขแห่งรัฐหลายแห่ง รวมถึงประธานาธิบดี Michel Temer ของบราซิล และประธานาธิบดี Enrique Peña Nieto ของเม็กซิโกแสดงความยินดีกับเขาทันที คอสตาริกา เวเนซุเอลา และอุรุกวัย นอกเหนือจากการต้อนรับเลขาธิการคนใหม่แล้ว ยังเชิญเขาให้ตรวจสอบความจำเป็นและความท้าทายมากมายในภูมิภาคนี้ ซึ่งมีประชากรอาศัยอยู่625 ล้านคนและเติบโตอย่างรวดเร็ว
ประเด็นละตินอเมริกาในวาระของสหประชาชาติ
ความกังวลโดยรวมของภูมิภาคส่วนใหญ่ได้ระบุไว้ในเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ของสหประชาชาติ แล้ว ซึ่งกำหนดวาระที่สมัชชาใหญ่ควรดำเนินการเพื่อให้บรรลุผลภายในปี 2573
วัตถุประสงค์ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการขจัดความยากจนและความหิวโหยบนโลกใบนี้ สำหรับละตินอเมริกา สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดแต่ยากที่จะบรรลุ: ประมาณ 25% ของภูมิภาคนี้อาศัยอยู่ในความยากจน โดยมีรายได้เพียง 4 ดอลลาร์สหรัฐฯ หรือน้อยกว่าต่อวัน ตามรายงานการพัฒนามนุษย์ของสหประชาชาติ
ละตินอเมริกายังมีคนที่รวยที่สุดในโลกด้วย: นิตยสาร Forbes จัดอันดับนักธุรกิจชาวเม็กซิกัน Carlos Slim ให้เป็นชายที่ร่ำรวยที่สุดอันดับสี่ ของโลก ด้วยทรัพย์สิน 48.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ การช่วยรัฐให้อาหารแก่ผู้หิวโหยในขณะที่ลดช่องว่างทางสังคมที่สำคัญนี้เป็นความท้าทายอย่างหนึ่งสำหรับเลขาธิการคนใหม่
ปัญหาที่เกี่ยวข้องกันในหลายประเทศในภูมิภาคนี้คือการพัฒนาที่ยั่งยืน การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรที่ไม่สามารถหมุนเวียนได้เป็นอุตสาหกรรมทั่วไปที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมายทั่วทั้งละตินอเมริกา
การยุติกิจกรรมที่สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การขุดและการตัดไม้นั้นไม่ง่ายเท่ากับการหยุดดำเนินการ ภูมิภาคจะผลิตสินค้าเกษตรเพียงพอสำหรับประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องได้อย่างไร ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าตั้งแต่ปี 2518โดยไม่ต้องขยายพื้นที่เกษตรกรรม การให้อาหารแก่ประชากรและการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนไม่จำเป็นต้องมีความขัดแย้งกัน แต่ในลาตินอเมริกาทุกวันนี้
ประเด็นอื่นในละตินอเมริกาที่ต้องการการสนับสนุนจากภายในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติก็คือการรักษาความปลอดภัย ละตินอเมริกามีอัตราการฆาตกรรมสูงที่สุดในโลกและอันตรายคือความจริงของชีวิตในประเทศต่างๆ เช่น บราซิล เอลซัลวาดอร์ และเม็กซิโก
น้อยกว่าหนึ่งในสิบ (8%) ของประชากรโลกอาศัยอยู่ในละตินอเมริกาและแคริบเบียน แต่ภูมิภาคนี้มีสัดส่วนประมาณ33% ของคดีฆาตกรรมทั้งหมดทั่วโลก การจัดการกับองค์กรอาชญากรรมในประเทศและข้ามชาติเกี่ยวข้องกับการประสานงานและความร่วมมือของเมืองและรัฐภายในประเทศและในระดับภูมิภาค
เลขาธิการที่ได้รับการเสนอชื่อใหม่จะต้องพิจารณาอย่างลึกซึ้งว่าสหประชาชาติสามารถสนับสนุนความพยายามของรัฐบาลระดับชาติได้อย่างไรในขณะที่พวกเขาจัดการกับปัญหาชีวิตและความตายเหล่านี้
ละตินอเมริกาจะขยายพื้นที่เพาะปลูกและผลิตอาหารได้มากขึ้นโดยไม่ทำลายป่าได้อย่างไร
การปฏิรูปที่ยังไม่เสร็จ
ท้ายที่สุด ลาตินอเมริกาต้องการเห็นสหประชาชาติปฏิรูปสถาบันของตนอย่างต่อเนื่อง มากกว่าภูมิภาคอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการคัดเลือกและเสนอชื่อเลขาธิการ ในปี พ.ศ. 2539 และ พ.ศ. 2540 คณะทำงานระดับสูงของ UN ได้ออกเอกสารแนะนำการหมุนเวียนตำแหน่งผู้นำของสมัชชาใหญ่ระดับภูมิภาคและการเน้นย้ำความเท่าเทียมกันทางเพศในกระบวนการคัดเลือกเลขาธิการ เห็นได้ชัดว่าคำแนะนำเหล่านี้ถูกนำมาใช้เพียงบางส่วนในกระบวนการคัดเลือกปี 2016 ซึ่งนำไปสู่การแต่งตั้ง Guterres
Oscar Arias ของคอสตาริกา Jorge Adorno / Reuters
ลาตินอเมริกามีเลขาธิการเพียงคนเดียวคือ ฆาเบียร์ เปเรซ เด กูเอยาร์ชาวเปรู ซึ่งดำรงตำแหน่งสองสมัย (พ.ศ. 2524-2528 และ พ.ศ. 2528-2533) และได้เห็นการเสนอชื่อที่ไม่ประสบความสำเร็จสองครั้ง ได้แก่Carlos Ortiz de Rosas ของอาร์เจนตินา ในปี 1971 และอดีตประธานาธิบดีคอสตาริกาผู้ได้รับรางวัลโนเบลÓscar Áriasในปี 1992 นั่นคือการเป็นตัวแทนระดับภูมิภาคที่ไม่ดีเมื่อเทียบกับเจ็ดข้อของประเทศในยุโรปตะวันตก สามสมัย จากแอฟริกาและสี่จากเอเชีย
มหาอำนาจในละตินอเมริกาบางคนคาดหวังว่าเลขาธิการสหประชาชาติจะสนับสนุนข้อเสนอที่มีมาช้านานสำหรับการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บราซิลต้องการเห็นการเพิ่มจำนวนและอายุของสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคง นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา บริษัทได้แสวงหาพันธมิตรและพันธมิตรระดับโลกเพื่อสนับสนุนแนวคิดในการเพิ่มจุดให้บริการที่ไม่ถาวรจำนวนมากขึ้น ตลอดจนหาสถานที่สำหรับประเทศบราซิลท่ามกลางสมาชิกถาวร
สถานการณ์นี้ไม่น่าจะผ่านได้มาก แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น การปฏิรูปดังกล่าวจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อพลวัตของการเลือกเลขาธิการ เมื่อ Guterres ได้รับการแต่งตั้ง ทั้งการประกาศอย่างเป็นทางการของบราซิลและการแสดงความยินดีที่ออกโดยพันธมิตรกับรัฐ BRICS อื่น ๆ ได้เน้นย้ำถึงคำขอที่รอดำเนินการนี้
ในวันที่ 1 มกราคม บรรดานักการทูตและประธานาธิบดีลาตินอเมริกาจะต้อนรับเลขาธิการ Guterres อย่างเปิดเผย และมีข้อเรียกร้องมากมาย
